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標  題: 敦煌市人民政府辦公室?關于印發敦煌市2019年保障性住房分配實施方案的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕165號 索引號: DHZFWJ2019-00044
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年08月01日

敦煌市人民政府辦公室?關于印發敦煌市2019年保障性住房分配實施方案的通知


敦政辦發〔2019〕165號

沙州鎮人民政府,市政府有關部門,駐敦有關單位:

現將《敦煌市2019年保障性住房分配實施方案》印發你們,請結合各自職責,認真貫徹落實。

 敦煌市人民政府辦公室      

                       2019年7月27日          

 

敦煌市2019年保障性住房分配實施方案

為進一步解決我市中低收入住房困難家庭、新就業大學生、外來務工人員及引進人才的住房問題,確保2019年保障性住房分配工作順利開展,根據《甘肅省人民政府關于保障性安居工程建設和分配管理的實施意見》、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省廉租住房實施共有產權管理辦法(試行)的通知》、《甘肅省公共租賃住房管理辦法》、《甘肅省住房和城鄉建設廳、財政廳、發展和改革委員會關于加快推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》、甘肅省《公共租賃住房實施方案》、《甘肅省住房和城鄉建設廳等6部門關于進一步做好駐甘部隊和武警部隊官兵住房保障社會化的通知》、《酒泉市公共租賃住房管理暫行辦法》、《敦煌市公共租賃住房管理辦法》、《敦煌市城市廉租住房共有產權出售管理辦法》等相關規定,現結合我市實際,制訂本方案。

一、分配方式

敦煌市2019年保障性住房分配采取配租和共有產權配售(產權比例為個人占70%、市政府占30%,配售基準價為物價局核定、市政府批準的房屋銷售價格的70%)兩種方式進行,分配房源共45套,位于迎賓花園北區,每套面積約50平方米。

二、組織實施

為加強今年保障性住房分配工作的組織領導,市政府成立由市紀委監委、市委組織部、財政、公安、民政、人社、房管、物價、稅務、自然資源、總工會、退伍軍人事務、市場監督管理、公證處、住房公積金管理中心敦煌分中心和沙州鎮組成的敦煌市2019年保障性住房分配工作領導小組,各部門、各單位要按照職責分工,各司其職做好相關工作。

三、申請對象及條件

(一)申請保障性住房配租對象及條件

1.持有民政部門頒發的《甘肅省城市居民最低生活保障證》或《城市特困人員救助供養證》,具有沙州鎮常住戶口兩年以上無住房或人均住房建筑面積在16平方米以下的家庭;(祖孫三代共同生活且有兩個異性孫子者除外,家庭中有兩個兒子且有一個兒子已婚者除外);

2.符合條件的政府直管公房承租戶;

3.政府引進的特殊專業人才;

4.全國、省部級勞模、英模,以及榮立二等功以上的復轉軍人、服役期間傷殘達到一至四級的退役軍人中住房困難家庭(無住房或自有住房人均建筑面積16平方米以下)。

(二)申請保障性住房配售(共有產權)對象及條件

1.中低收入家庭申請條件(同時具備下列條件):

(1)取得沙州鎮常住戶口一年以上無住房或自有住房人均建筑面積16平方米以下;(祖孫三代共同生活且有兩個異性孫子者除外,家庭中有兩個兒子且有一個兒子已婚者除外),夫妻雙方一方為沙州鎮戶口,另一方為農村戶口,農村有宅基地者,由所在鄉鎮政府出具現居住房屋是否屬于危房的證明或者相關房屋鑒定機構出具的專業有效鑒定報告,屬于D級以上危房的可以申請;

(2)家庭人均年收入低于23516元(以2018年城鎮居民人均可支配收入33595元的70%計算,人均月收入低于1960元),申請受理之日前一年符合中低收入家庭標準;

(3)本人及家庭成員無購買商品房能力。以下情況視為有購買商品房能力:本人及家庭成員屬機關、事業單位、國有和集體企業干部職工及退休人員或私營企業經營者且家庭人均年收入高于23516元(以2018年城鎮居民人均可支配收入33595元的70%計算,人均月收入高于1960元);

(4)本人和家庭成員繳納住房公積金人均每月不超過834元。

2.新就業且不具備買房條件的大學生申請條件(同時具備下列條件):

(1)畢業未滿6年的大學生;

(2)在敦煌市機關事業單位已就業并由市財政供給人員;

(3)本人及家庭成員在市區無房或自有住房人均建筑面積16平方米以下,且申請人的配偶、父母及申請人配偶的父母無住房資助能力。下列情況視為有住房資助能力:申請人的父母及申請人配偶的父母屬機關、事業單位、國有和集體企業干部職工及退休人員或私營企業經營者且家庭人均年收入高于23516元(以2018年城鎮居民人均可支配收入33595元的70%計算,人均月收入高于1960元)。

3.來我市務工兩年以上的無住房人員申請條件(同時具備下列條件):

(1)取得敦煌市沙州鎮居住證;

(2)在我市依法簽訂勞動合同、連續繳納各項社會保險兩年以上;

(3)申請人及家庭成員在我市無住房,在戶籍所在地未享受保障性住房也未購買商品房。

4.符合條件的政府直管公房承租戶(申請條件參照中低收入家庭申請條件);

5.棚戶區改造征收片區中符合條件的被征收戶(申請條件參照中低收入家庭申報條件,并且僅限于采取產權置換安置的被征收戶)。

(三)其他條件

1.政府引進的特殊專業人才,全國、省部級勞模、英模,以及榮立二等功以上的復轉軍人、服役期間傷殘達到一至四級的退役軍人中住房困難家庭(無住房或自有住房人均建筑面積16平方米以下)申請保障性住房,原則上不受收入限制;

2.申請人及家庭共同居住人同時滿足配租和共有產權配售條件的,只能申請其中一種類型的一套住房,不得同時申請兩種類型的住房;

3.申請人和共同申請人必須是同一戶口薄(配偶不在同一戶口簿需提供相關戶籍證明),家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系,家庭成員一年內無分戶行為,離異一年以上;

4.申請之日前一年內家庭成員無房產交易行為(含買賣、贈與、離婚析產等),交易時間以房產交易登記機構登記時間為準;

5.申請家庭成員未享受過經濟適用住房、廉租房、公租房、集資房等政策性實物住房保障;

6.中低收入家庭中擁有生產經營性機動車,價值不超過7萬元(機動車價值以購車發票或有資質的機構出具的機動車評估價值為準);

7.中低收入家庭中執有營業執照,注冊資金不超過7萬元(注冊資金以營業執照中記載的為準)。

四、申請配租保障性住房時需提交的材料

(一)最低生活保障家庭、特困供養人員申請配租保障性住房需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供養的特困人員應提供《敦煌市城鎮居民最低生活保障證》和申報前一個月的低保金發放存折;低收入家庭應提供個人申報的家庭收入狀況,用人單位出具的收入證明;

3.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件;

4.自有私房的需提供房屋所有權證,租住房屋的還需提供租賃證,或能證明承租房屋來源合法的資料,無房戶應當特別注明;因特殊原因無法辦理租賃證的,由市房管局和沙州鎮共同認定。

5.由申請家庭全體成員共同簽字并授權對其家庭進行經濟狀況、財產狀況核查的授權書。

(二)政府直管公房承租戶申請配租保障性住房需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.《甘肅省公有住房租賃證》;

3.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件。

4.由申請家庭全體成員共同簽字并授權對其家庭進行經濟狀況、財產狀況核查的授權書。

(三)政府引進的特殊專業人才申請配租保障性住房需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件;

3.用人單位和人才辦出具的引進人才證明材料;

4.用人單位出具的同意申請證明材料。

(四)全國、省部級勞模、英模以及榮立二等功以上的復轉軍人、服役期間傷殘達到一至四級的退役軍人申請配租保障性住房需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件;

3.獲得全國、省部級勞模、英模的榮譽證書,復退軍人需提供復退軍人證書以及榮立二等功以上的證書或服役期間傷殘達到一至四級的傷殘證書。

五、申請配售保障性住房(共有產權)需提交的材料

(一)中低收入家庭申請配售保障性住房(共有產權)需提供的材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件;

3.自有私房的需提供房屋所有權證,租住房屋的還需提供租賃證,或能證明承租房屋來源合法的資料,無房戶應當特別注明;因特殊原因無法辦理租賃證的,由市房管局和沙州鎮共同認定;

4.個人申報的家庭收入狀況,用人單位出具的收入證明;

5.由申請家庭全體成員共同簽字并授權對其家庭進行經濟狀況、財產狀況核查的授權書。

(二)新就業大學生申請配售保障性住房(共有產權)需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.家庭成員身份證、戶口簿原件;

3.配偶、父母和配偶的父母基本情況及住房情況說明;

4.就業情況證明和繳納各項社會保險情況說明。

(三)來我市務工人員申請配售保障性住房(共有產權)需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.身份證、戶口薄、敦煌市居住證;

3.申請之日前三年的勞動合同和繳納養老保險等各項社會保險情況說明;

4.家庭成員情況及家庭收入說明;

5.申請人及其家庭成員在戶籍所在地和敦煌的住房情況說明;

6.用工單位的基本情況說明。

(四)政府直管公房承租戶申請配售保障性住房(共有產權)需提交以下材料:

1.申請人的書面申請材料;

2.《甘肅省公有住房租賃證》;

3.申請人、家庭成員身份證和戶口簿原件。

4.由申請家庭全體成員共同簽字并授權對其家庭進行經濟狀況、財產狀況核查的授權書。

(五)棚戶區改造征收片區中符合條件的被征收戶申請配售保障性住房(共有產權)需提交以下材料:

1.參照中低收入家庭需提供材料的第一、二、四、五條;

2.房屋征收協議;

3.征管局出具的相關證明,明確申請人征收補償情況,被征收房屋居住人信息,對申請人申請保障性住房的意見和建議。

六、申請辦理程序

(一)申請配租保障性住房辦理程序:

1.最低生活保障家庭或特困供養人員申請配租保障性住房的,由申請人向申請人居住地所轄社區提出書面申請,填寫《保障性住房配租申請表》一式三份,并如實提供相關證明材料后按下列程序辦理:

(1)社區居委會受理、初審:社區居委會收到申請材料后進行初審,對材料不全或不符合法定形式的,應立即告知申請人予以補齊。初審材料齊全并符合法定形式的,由社區居委會進行調查核實,召開申請家庭收入評議小組會議(城市居民最低生活保障家庭和特困戶家庭可直接認定為城市中低收入家庭,不再重復進行家庭收入認定)后,將評議情況張榜公示,公示7天,并將申請材料、調查評議情況、公示情況報送沙州鎮。

(2)相關信息的核查比對:沙州鎮將各社區報送的初審家庭名單分別送市公安局、市場監管管理局、自然資源局、不動產登記局、房管局、住房公積金管理中心敦煌分中心,對申請人及家庭成員擁有車輛、營業執照、住房(包括商業用房)、房屋租賃、繳存住房公積金等信息進行核查。上述單位應在收到核查資料5個工作日內核查完畢,出具書面信息核查函,經單位首席代表或主要領導簽字、單位蓋章后轉送沙州鎮。相關部門不配合的,由沙州鎮會同市房管局共同協調、上報市紀委監委。

(3)沙州鎮資格復審:沙州鎮就申請人的家庭人口、收入等狀況是否符合規定條件進行復審,組織各社區、民政局、房管局進行入戶調查,組織召開申請家庭收入情況聯評會議后提出復審意見,將經與相關部門數據比對和經復審不符合條件的家庭及時告知各社區,并說明不符合條件的理由,各社區應當及時通知申請家庭。核準意見經主要領導簽字后將符合條件的申報家庭轉送民政局,同時房管局出具書面委托信息核查文件給民政局。

(4)民政局收入核查:市民政局依據《甘肅省居民家庭經濟狀況核對辦法》和《酒泉市居民家庭經濟狀況核對辦法》,根據個人申報、社區評議、沙州鎮聯評情況和各相關部門及有關機構提供的數據,對申請家庭的經濟狀況進行核查(城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市低收入家庭,不在重復進行家庭收入核定),出具核對報告,在申請表中簽署核查意見并經單位首席代表或主要領導簽字后將符合條件的申報家庭轉送市房管局;

(5)資格確認:市房管局對申請家庭的資料進行審核,對符合規定條件的,由市房管局予以公示,公示期7天。

對經公示無異議或異議不成立的,作為保障對象予以確認資格。具備配租資格的申請人在規定的時間內自愿交納2萬元公共租賃住房室內設施保證金;

對不符合規定條件的由市房管局書面通知沙州鎮,并說明理由。

申請人對審核結果有異議的,可以向市房管局申訴。

2.符合條件的政府直管公房承租戶的申請由市房管局負責受理審核;

3.政府引進的特殊專業人才申請保障性住房辦理程序:

申請人向市委組織部提交申請后,由市委組織部負責核實相關證書和其他資料并進行公示,經公示無異議后,將最終確定的名單轉市房管局,由市房管局分配房屋。

4.獲得全國勞模、省部級勞模、英模人員申請保障性住房辦理程序:

申請人向主管單位提交申請后,由申請人主管單位負責核實相關證書和其他資料,審核并公示無異議后,將最終確定的名單轉房管局,由市房管局分配房屋。

5.榮立一至二等功的復轉軍人、服役期間傷殘達到一至四級的退役軍人申請保障性住房辦理程序:

申請人向市退役軍人事務局提交申請后,由市退役軍人事務局負責核實相關證書和其他資料并進行公示,經公示無異議后,將最終確定的名單轉市房管局,由市房管局分配房屋。

(二)申請配售保障性住房(共有產權)辦理程序

1.中低收入家庭申請配售保障性住房(共有產權)辦理程序:

中低收入家庭申請配售保障性住房的由申請人向申請人居住地所轄社區提出書面申請,并填寫《共有產權配售申請表》一式三份,申請人應當如實申報家庭收入和財產,提供相關證明材料后按下列程序辦理:

(1)受理、初審:社區居委會收到申請材料后進行初審,對材料不全或不符合法定形式的,應立即告知申請人予以補齊。初審材料齊全并符合法定形式的,由社區居委會進行調查核實,按照低收入家庭標準,依據《甘肅省居民家庭經濟狀況核對辦法》和《酒泉市居民家庭經濟狀況核對辦法》等相關規定對申請人的家庭收入進行初步核算,各社區組建家庭收入評議小組,對申請人的家庭收入進行評議,召開申請家庭收入評議小組會議(城市居民最低生活保障家庭和特困戶家庭可直接認定為城市中低收入家庭,不再重復進行家庭收入認定)后,將評議情況張榜公示,公示7天,并將申請材料、調查評議情況、公示情況報送沙州鎮人民政府。

(2)相關信息的核查比對:沙州鎮將各社區報送的初審家庭名單分別送公安局、市場監管管理局、自然資源局、不動產登記局、房管局、住房公積金管理中心敦煌分中心,對申請人及家庭成員擁有車輛、營業執照、住房(包括商業用房)、房屋租賃、繳存住房公積金等信息進行核查。上述單位應在收到核查資料5個工作日內核查完畢,出具書面信息核查函,經單位首席代表或主要領導簽字、單位蓋章后轉送沙州鎮。相關部門不配合的,由沙州鎮會同市房管局共同協調、上報市紀委監委。

(3)沙州鎮資格復審:沙州鎮就申請人的家庭人口、收入等狀況是否符合規定條件進行復審,組織各社區、民政局、房管局進行入戶調查,組織召開申請家庭收入情況聯評會議后提出復審意見,將經與相關部門數據比對和經復審不符合條件的家庭及時告知各社區,并說明不符合條件的理由,各社區應當及時通知申請家庭。核準意見經主要領導簽字后將符合條件的申報家庭轉送民政局,同時房管局出具書面委托信息核查文件給民政局。

(4)民政局收入核查:市民政局依據《甘肅省居民家庭經濟狀況核對辦法》和《酒泉市居民家庭經濟狀況核對辦法》,根據個人申報、社區評議、沙州鎮聯評情況和各相關部門及有關機構提供的數據,對申請家庭的經濟狀況進行核查(城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市低收入家庭,不在重復進行家庭收入核定),出具核對報告,在申請表中簽署核查意見并經單位首席代表或主要領導簽字后將符合條件的申報家庭轉送市房管局;

(5)資格確認:市房管局對申請家庭的資料進行審核,對符合規定條件的,由市房管局予以公示,公示期7天。

對經公示無異議或異議不成立的,作為保障對象予以確認資格。具備配售資格的申請人在規定時間內繳納10萬元房屋預售款;

對不符合規定條件的由市房管局書面通知沙州鎮,并說明理由。

申請人對審核結果有異議的,可以向市房管局申訴。

2.新就業大學生和來我市務工三年以上無住房人員申請配售保障性住房(共有產權)辦理程序:

由申請人向工作單位提出書面申請,如實填寫《共有產權配售申請表》一式三份,并如實提供相關證明材料;

用人單位對照申請人填寫的《共有產權配售申請表》進行初審,提出初審意見,并經公示無異議后,上報市人社局;

市人社局對申請家庭的資料進行審核,審核合格后進行公示,公示無異議后予以確認資格,并將名單轉市房管局。具備配售資格的申請人在規定時間內繳納10萬元房屋預售款。

3.符合條件的政府直管公房承租戶申請配售保障性住房(共有產權)由市房管局負責受理審核。

4.棚戶區改造片區中符合條件的被征收人申請配售保障性住房(共有產權)辦理程序:

針對房屋征收工作的特點及其特殊性,棚戶區改造片區中,符合保障性住房申請條件的被征收人,按照《保障性住房分配實施方案》中規定的程序由市征管局分批次組織征收人到社區進行申請,申請時間不受本方案實施步驟限制。

(三)選房及辦理入住程序:

1.本次保障性住房分配房屋分為保障性住房配租和共有產權配售兩大類,分別由市房管局、沙州鎮及相關單位組織申請對象分別進行公開抓鬮,通過抓鬮選取具體房號;

2.現場抓鬮由各社區通知申請人本人參加,本人不能到場的可以委托他人參加,委托他人的必須進行公證,在規定時間內未抽取保障性住房具體房號的保障對象,視為自動放棄申請權利,由輪候的申請人依次抽取;

3.選好房的申請人到市房管局辦理入住手續。購房人按要求繳納兩年物業費等費用,并到市公證處對購房合同進行公證。申請人自簽認分配房源之日起,必須在規定的時間內辦理入住手續,未按時辦理入住手續的視為自動放棄。

七、實施步驟

分配工作從2019年8月1日開始,2019年11月20日結束,分六個步驟實施:

1.申請登記階段(2019年8月1日至2019年8月22日):沙州鎮各社區及各相關單位要及時受理居民和相關申請人的申請,并對所提交材料進行初審;

2.初審結果公示階段(2019年8月23日至2019年8月31日):各社區及相關單位將初審結果在本轄區范圍內的公示欄進行為期7天的公示;

3.資格復審階段(2019年9月1日至2019年9月30日):各社區將初審公示后無異議的申請人材料上報沙州鎮進行復審。沙州鎮對各社區初審結果進行入戶調查和核實;

4.家庭經濟狀況審核階段(2019年10月8日至2019年10月18日):沙州鎮將復審無異議的申請人材料轉市民政局。市民政局對申請家庭的經濟狀況進行審核,并將審核結果轉市房管局。各相關單位將符合條件的申請人名單及相關材料移交市房管局;

5.資格確認階段(2019年10月19日至2019年10月31日):市房管局對申請家庭的材料進行審核,審核合格的在敦煌市文化旅游報和各社區進行為期7天的公示。對公示無異議的申請人資格進行確認并書面告知沙州鎮,由沙州鎮通知取得資格的申請人做好房屋分配準備工作;

6.公開分配階段(2019年11月1日至2019年11月20日):由市房管局、沙州鎮及相關單位對符合保障條件的申請人,按申請分配房屋的類型、申請人年齡、殘疾程度等確定分配順序,各社區組織取得分配資格的申請人在公證人員的全程監督下進行公開抓鬮分配。

八、工作要求

保障性住房作為解決城鎮中低收入家庭住房困難問題的有效舉措,是重大的民生工程、民心工程。住建局、房管局等相關部門要嚴格按照國家、省市有關政策規定,嚴格審查把關,及時公布分配結果,確保分配過程公開透明,真正把符合條件的保障對象納入保障范圍。公安局、市場監督管理局、自然資源局、不動產登記局、房管局、車管所、住房公積金管理中心敦煌分中心等相關部門要建立信息共享機制,及時準確提供當事人的房產、車輛、公司等資產信息,嚴格按照政策規定進行審核,堅決杜絕不符合條件人員享受住房保障待遇。沙州鎮、房管局及各社區要加大宣傳力度,宣傳公共租賃住房分配工作的目的意義、原則、申請條件、工作流程等,營造良好的輿論氛圍。市紀委監委、市委組織部要參與保障性住房分配全過程,對保障性住房購買者弄虛作假、申報不實的,以及工作人員協助申報人弄虛作假、不按規定程序和條件審批、不認真履行職責的,要嚴格按照有關規定進行處理。

 

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